泸州市第七届安全文化建设经验交流活动三等奖论文

2．论文名称：检维修安全风险问题及其解决对策探讨

作者单位：四川天华集团股份有限公司

作者姓名：黄春梅、张涛

检维修安全风险问题及其解决对策探讨

黄春梅、张涛

四川天华化工集团股份有限公司

摘要：检维修作业涉及动火、受限空间、临时用电、高处等特殊危险作业，是企业安全生产的高风险及事故多发环节，此外装置性的检修还涉及开停车操作，人员相对集中，装置有变更、不稳定性等安全风险较大。本文针对某企业检维修过程中存在的作业人员习惯性违章、作业过程安全风险难把控、承包商管理薄弱、基层车间监管薄弱、隐患报告主动性不足等问题，系统性分析风险根源并提出解决对策，旨在为提升检维修安全管理效能提供理论参考和实践指导。

关键词：检维修；安全风险；习惯性违章；承包商管理；事故预防

装置年度检维修作业对于确保设备的稳定运行和生产的连续性至关重要，但其复杂的作业环境、承包商作业人员以及管理协调等众多风险因素，使得安全事故频发。根据近年来的统计数据，检维修作业事故在工业企业事故中的比例约为20%~30%。2024年，某企业在检维修作业中遭遇了2起吊装未遂事件，这些事件凸显了作业人员习惯性违章、安全能力不足和承包商管控不力等关键问题。因此，深入分析检维修安全风险问题并提出有效的对策，对保障企业检、维修安全具有重要的现实意义。

一、装置年度大检修安全风险问题分析

（一）装置年度大修主要安全生产风险

化工装置年度大修工作是化工企业安全生产事故高发、多发时段，这个阶段的安全生产特点是：大量检修参战人员集中在检修区域，检修项目多、施工机具多，时间集中、承包商多、涉及动火、高处、受限空间、临时用电等高风险作业多，区域交叉作业多，事故发生概率大大高于平时，是企业安全生产监管的严峻挑战。

（二）某企业装置年度大修2022年-2024年度检维修统计

按违章等级（企业分为一般、严重、红线）来统计，一般违章约占70%，严重违章占5%，红线违章占25%；按违章发现来源统计，公司安全监管发现占76%，主动报告违章占24%；根据作业类型违章统计，高处作业占43．2%，临时用电占18．9%，动火作业占13．5%，受限空间占13．5%，吊装作业占8．1%；根据违章单位属性统计，承包商违章占76%，公司内部违章占24%。根据以上数据分析主要原因如下：

1．习惯性违章现象普遍。

（1）安全意识薄弱，对检维修中存在的安全风险认识不足。部分作业人员文化水平参差不齐（特别是承包商作业人员），安全意识淡薄、忽视安全规程制度，抱有侥幸心理和懒惰心理，缺乏对安全纪律的敬畏心理，认为“偶尔违规不会出事”或“以前没出事，这次也不会”，不佩戴防护用具或使用不规范、简化操作步骤、忽视安全警示、安全措施不落实等。

（2）操作不规范。尽管制定了安全风险管控方案和各类操作规程，作业人员过度依赖个人经验或方案未有效培训，忽视规程或新技术要求，不按规程作业。如：在吊装作业中，未严格执行“十不吊”规定，操作者完全根据自己经验操作，加上指挥调度不协调，导致吊装事件发生。

（3）培训效果不佳。对所有的外来人员均开展了三级安全培训教育，每天作业前召开了安全会议，但是实际上安全培训仅停留在表面，未能切实转化为作业人员的安全操作习惯。

（4）施工中安全监管力度不足，“三管三必须”落实不好。检修所在车间、承包商对安全或认识不足，或能力不够，多数情况靠企业安全监管部门管理。

2．作业过程安全风险难把控

（1）风险识别不足。在装置全厂性的检维修作业中，涉及多处作业、流程长、管道物料情况不明等因素，对于作业人员来说，安全风险不能完全掌控，需要属地单位和作业人员一同开展工作危害分析（JHA），识别作业任务中的潜在危险，并制定控制措施。常常在开展动火、高处等高风险作业前，作业过程中的安全风险未得到充分有效的评估，安全方案的编制和实际工作需要控制的安全风险有差异。

（2）安全防护措施不到位。安全防护设施缺失或不符合标准，主要表现有作业现场各种电线电缆未架空或完全保护，穿过通道未设保护措施，使用的电气设备未严格落实“一机一闸一保护”措施，二级配电箱静电接地及电焊机接地不规范，高处作业、吊装作业中未设置警戒区域，动火作业气瓶位置设置不符合要求，系统隔离不彻底、动火分析不完全、受限空间作业置换清洗不彻底、高处动火未采取防火花飞溅措施，临边高处未采取防护措施等，安全管控方案不落实。

（3）交叉作业协调合作存在不足。在不同承包商、现场车间以及业务部门之间，沟通协作机制不够顺畅，导致同一区域、同一项目中多承包商参与时，项目负责人未能实现充分的协调，作业中出现安全风险。

3．承包商安全管理薄弱

（1）资质审核存在漏洞。一些承包商为了降低成本，聘请了教育水平较低的员工，并使用未经认证的人员或不符合标准的设备和工具。企业在对承包商的资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评估以及续用等环节的管理上存在不足。

（2）承包商自我安全管理能力不足。部分承包商对安全认识不足，重视不够，使用的人员安全意识差、专业能力不足，导致安全管理水平和能力不足。

（3）现场监管力度不足。由于承包商的作业人员流动性较大，企业难以实施有效的安全监控。承包商的安全管理人员能力有限，难以有效管理作业人员，导致监管上的漏洞，承包商业务归口单位与属地单位管理不足。

（4）责任划分不明确。在安全生产管理协议和合同中，企业与承包商之间的安全责任界限模糊，对承包商发生事故的处理措施不明确，这导致了双方在责任上的相互推诿。

4．基层车间安全监管存在短板

（1）人力资源短缺。大检修时车间检修点多面广，由于车间的管辖范围较为广阔，工艺人员监护任务重，车间一般仅1名专职安全员，难以实现全面覆盖。此外，车间班组的监管力量相对薄弱，面对众多现场作业点，无法做到一对一的监护，同时业务部门三管三必须落实不够。

（2）技能水平不足。作业人员对公司的安全管理制度、安全操作规程以及适用的法律法规了解不够深入。同时，有70%的监管人员缺乏必要的专业资质，导致他们在风险识别方面的能力不足。

（3）主动性不足。对于现场作业中的违章行为，报告的主动性明显不足。这主要是由于激励机制未能有效激发基层员工的积极性，加上部分员工缺乏足够的能力去识别违章行为，以及责任心的缺失。

5．大修前安全准备不足

大修中暴露的安全问题，反映出在大修前的安全准备中存在方案不足、培训不足等问题。检修方案编制不够细致全面，未能充分考虑各类潜在风险因素。安全培训流于形式，缺乏针对性的实操演练，导致作业人员对突发情况应对能力不足。此外，物资准备不充分，安全防护用品配备不到位，应急设备检查维护不及时，这些都为大修期间埋下了安全隐患。

二、解决对策与建议

实施大检修全过程安全风险管控，即：大修前准备、大修中严格管控、大修后评价及提升。具体有以下一些做法：

（一）加强大修前安全准备，针对每个项目和承包商开展安全风险分析和措施制定，构建“人防+技防”双控体系。

1．开展精准化培训。

企业应根据基层员工、安全管理人员、领导干部的不同需求，开展分类培训。结合真实事故案例，对作业人员进行模拟情景培训，以增强其安全警觉性和实际操作技能。建设网络培训空间，员工可以通过VR场景，体验高处坠落、物体打击、火灾等紧急情况，从而在心理上树立对生命的敬畏，达到心灵震撼的效果。

2．实施安全积分激励机制。

对严格遵守安全规程的个人或团队给予正向激励，同时对违章行为实行扣分并公开通报，以示警诫。

3．营造安全文化氛围，落实“三管三必须”责任。

通过安全标语、宣传片等形式，强化全员安全意识。通过开展反习惯性违章宣传、安全生产月等文化活动，培植企业的安全文化氛围。

（二）加强作业过程风险管控

1．健全风险评估与防控机制。

作业前企业属地单位人员和作业人员（承包商）认真工作危害分析（JHA），精准识别高风险作业环节，也可通过信息化手段，植入全面的风险和管控措施，让简答题变成选择题，提高防控措施的科学有效性。

2．规范作业流程。

严格落实检修过程“五到位”原则，确保风险分析到位、安全措施到位、安全监护到位、安全监管到位、应急处置到位。严格执行作业许可制度，确保每项作业都有专人审批和监督。各专业开展检修专项检查，重点检查工器具完好性、合规性等，及时消除隐患问题。

3．采用智能化监控技术。

对于那些位置较高或作业环境对人工监管不利的场合，可以运用无人机、智能摄像头、智能机器人等先进设备，实现对高风险作业的实时监控。同时，利用大数据分析和人工智能技术，对监控数据进行深度挖掘，及时发现潜在的安全隐患，并自动触发预警机制，确保风险能够得到及时有效的控制。此外，建立智能化监控平台，实现监控数据的集中管理和远程访问，方便管理人员随时掌握作业现场的安全状况，进一步提升风险管控的效率和质量。

4．合理规划和组织作业。

在同一个项目中，若涉及多个单位的作业，禁止垂直交叉作业。承包商之间应相互签订安全管理协议，以明确各自的职责和权利。项目负责人需全面协调项目进度，并有序安排人员进场。

（三）实施承包商“全生命周期”管理

对承包商的资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评估以及续用等环节进行严格管控。

（四）强化基层车间“自主管理”能力

1．基层领导力建设。

充分发挥基层单位领导的示范引领作用，强化其安全管理意识和能力，提升基层领导在安全管理方面的专业素养，能够更好地指导和监督下属员工，形成从上至下的安全管理链条，营造浓厚的安全氛围，激发员工主动参与安全管理的积极性。合理安排作业监护人员，对于风险较高的作业点，必须安排素质能力高的监护人员监护，对于风险可控的作业点，可实行可视区域的流动监护，从而实现对作业人员安全的实时监控和管理。

2．安全素质与能力提升。

增强监护人员的技能。实施监护人员的分类培训和资格认证工作。建立安全监护人员的分级标准，依据培训成果颁发一级或二级监护资格证书。同时，提高安全管理人员的专业水平，每季度举办一次主题培训及考核。培训内容涵盖最新的安全法规、作业规范、应急处置技能等，确保安全管理人员能够及时掌握最新的安全管理知识。通过持续的培训与考核，不断提升安全管理人员的专业素养和实战能力，为基层车间的安全生产提供坚实的人才保障

3．加大激励，调动积极性。

设立了“隐患报告专项奖”，鼓励员工积极报告潜在的安全隐患。自主报告的隐患数量将被纳入车间年度评优的重要考量因素，以此激励员工积极参与安全管理，共同维护车间的安全环境。积极开展“我是吹哨人”活动，强化安全文化建设，营造“人人关注安全、人人都是安全员”的积极氛围。

（五）开展大修后安全总结或项目、承包商安全评价

要对大修各单位形成大修安全绩效考核，针对各单位在大修中的风险管控，从装置停车、安全置换、交付、检修全过程控制、检修完确认、安全开车。形成全过程绩效评价，总结和固化有效措施，剖析问题及整改方案，未以后检修提供持续提升基础。对承包商进行专项考核，已确定合格承包商或不合格。不合格列入黑名单禁入，以提升承包商安全水平。

三、结术语

检维修作业的安全风险问题涉及人员、管理、技术等多方面因素，需采取系统性措施加以解决。通过技术提升和人员能力提升，不断加强、持续优化安全培训和管理力度、培育形成一套行之有效的大修安全文化。优化承包商管理机制、严格风险管控措施，我们能够有效地降低事故发生率，从而确保检维修作业既安全又高效地进行。未来，随着智能化技术的广泛应用，检维修安全管理将迈向更高水平。

参考文献

[1]应急管理部．企业安全生产标准化基本规范（GB/T33000-2016）[S]．北京，2016．

[2]张强．基于行为安全的工业事故预防研究[J]．中国安全科学学报，2022，32（3）：45-51．

[3]应急管理部．化工过程安全管理导则（AQ/T 3034-2022）．