泸州市第七届安全文化建设经验交流活动三等奖论文

3．论文名称：探讨新时期企业安全生产标准化建设实践路径

作者单位：泸州北方化学工业有限公司

作者姓名：杨春晖、谭军、王凯

探讨新时期企业安全生产标准化建设实践路径

 杨春晖、谭军、王凯

泸州北方化学工业有限公司

摘要：随着我国进入高质量发展新时期，安全生产作为企业可持续发展的基石，其重要性日益凸显。本文立足于高质量发展这一新时期，探讨安全生产标准化建设实践路径及对推进企业安全生产的关键作用。通过分析新时期企业安全生产面临的形势及安全生产标准化建设的现实意义，系统阐述安全生产标准化核心内涵及理论基础，提出强化安全生产标准化建设的实践路径。通过安全生产标准化建设提升企业安全基础管理水平、本质安全水平等，构建长效机制的建议，为企业达到更为平稳可控的安全生产状态，保障员工生命安全与健康，促进企业健康发展提供理论参考与实践指引。

关键词：安全生产；标准化建设；长效机制；本质安全

0 引言 

安全生产是企业生产经营活动中不可或缺的一个事项，它事关人民群众生命财产安全，事关企业可持续健康发展，更事关经济社会发展稳定大局。进入新时期，我国社会主要矛盾已经变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展间的矛盾，以高水平安全保障高质量发展已成为国家战略，发展和安全要动态平衡、相得益彰。尽管近年来我国安全生产形势持续稳定，且2025年前三季度发生生产安全事故起数和死亡人数分别下降20．8%、16．2%，未发生特别重大事故，重特大事故起数和死亡人数同比分别下降14．3%、20．7%，但一些行业领域事故仍时有发生，反映出企业安全生产基础依然薄弱，安全管理水平参差不齐，防范化解安全风险的能力尚显不足。如何有效提升企业安全生产管理水平，提升防范安全风险能力仍是亟待解决的课题。

安全生产标准化建设，是企业安全管理的重要手段和方法，通过建立科学、系统的安全生产管理体系，将安全要求融入生产经营各环节、各岗位，实现安全生产管理的规范化和系统化。强化安全生产标准化建设，不仅是落实企业安全生产主体责任、提升安全管理效能的内在要求，也是适应高质量发展、应对复杂风险挑战的必然选择。本文旨在探讨强化安全生产标准化建设的思路与策略，为推动企业安全生产治理体系和治理能力现代化提供方法。

1．企业安全生产面临的挑战与标准化建设的必要性

1．1 企业安全生产面临的挑战

近年来，随着我国经济的高速发展，企业安全生产面临一系列严峻挑战。一是员工安全意识和能力有待提升，主要体现在“麻痹心理”“侥幸心理”“冒险心理”还未彻底根除，经验主义仍然存在，“三违”行为还未杜绝。二是安全风险辨识和管控能力还不够高。主要体现在新形势、新业态下，新兴领域、新技术、新设备等带来的新风险认识不清，传统管理手段难以应对复杂多变的环境和形势。三是安全责任落实还不到位，“重效益、轻安全”的思想依然存在，统筹发展和安全的理念还未深入人心。

面对这些挑战，碎片化、经验式的传统安全管理模式已难以为继，亟需系统科学的安全管理手段应对挑战。

1．2 安全生产标准化建设的必要性

安全生产标准化是经过大量实践证明的一套系统、科学的安全管理方法，加强安全生产标准化建设对企业安全发展重要且必要。一是合规义务要求。安全生产法明确要求生产经营单位应加强安全生产标准化建设，其主要负责人七项安全生产职责之一也是加强安全生产标准化建设。二是科学系统管理。安全生产标准化将各环节、各部分需要的安全管理制度、风险管控要求等要素进行整合，围绕企业生产经营各项活动，系统提出了各环节各部分安全管理的具体要求，形成统一协调的管理体系，避免管理盲区和交叉重叠。三是强化过程管控。通过制定明确的标准和流程，将安全管理的重心从事后处理转向事前预防和事中控制，实现对生产全过程的风险管控。四是提升应急效能。标准化的应急流程和预案管理，有助于提高应急响应的速度和效率，最大限度减少事故损失。五是促进持续改进。标准化体系运用LS-PDCA管理思路，推动企业不断发现自身安全管理缺陷，持续优化提升。

因此，强化安全生产标准化建设，是破解当前安全管理难题、夯实企业安全基础、提升整体安全保障水平的根本性举措。

2．安全生产标准化的内涵与理论基础

2．1 安全生产标准化内涵

安全生产标准化管理体系是指企业为实现安全生产理念和目标，通过规范化的安全生产管理要求，将一系列相互关联、相互作用的安全生产工作，按照一定逻辑整合形成的有机体。

企业安全生产标准化是指企业通过落实安全生产主体责任，全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。

核心内涵包括：管理系统化，建立健全覆盖全员安全生产责任制，所有生产经营环节的安全生产规章制度和操作规程。操作规范化，规范每一个作业环节、每一个操作动作，确保员工严格按规程作业。设备设施本质安全化，推动设备设施、工艺技术本质安全水平不断提升。作业环境器具定置化，确保作业现场、环境条件、工装器具等方面符合安全规范和标准。

2．2 安全生产标准化理论基础

安全生产标准化建设构建“安全风险管控”“隐患排查治理”“应急处置”三道防线（如图1所示），推动企业安全生产管理模式向事前预防转型。

安全生产标准化采用LS-PDCA运行模式（如图2所示），促进管理要素之间的相互衔接、有机融合，推动企业安全生产标准化管理体系系统化。领导L（Lead）：引领和指导全员参与安全生产工作，为推动安全生产标准化管理体系建立和运行发挥领导作用。支持S（Support）：提供全过程、全方位的支撑和资源，保障安全生产标准化管理体系的建立与运行。策划P（Plan）：建立安全生产理念和目标，明确安全生产工作的依据和过程。实施D（Do）：实施安全生产管理的要求及过程，以实现安全生产标准化管理体系所期望的结果。检查C（Check）：根据安全生产理念、目标、法律法规、标准规范和其他要求，对安全生产管理过程进行检查评价，并报告结果。改进A（Act）：采取措施持续改进安全生产绩效，以循序渐进的方式提升安全生产水平。

3．强化安全生产标准化建设的实践路径探讨

企业要有效强化安全生产标准化建设，使其真正成为推动企业安全生产的强大引擎，需从健全安全生产标准体系、完善安全生产标准化运行机制、提升标准化建设保障能力、安全文化培育及持续改进等维度协同推进：

3．1 健全与优化安全生产标准体系

健全与优化安全生产标准体系是企业抓好安全生产标准化建设的前提，企业没有完善的安全生产标准体系，就无法实现系统科学安全管理，健全优化安全生产标准体系主要从三个方面出发：一是完善标准内容：对标国内国际先进水平，结合行业特点和企业实际，编制、修订和完善企业自身的安全生产制度/标准。标准应覆盖企业所有生产经营活动，涵盖设备设施、工艺过程、生产现场等领域，确保其科学性、适用性和可操作性。也要关注新业态、新技术带来的新风险，及时补充完善相关标准。二是强化法规标准衔接，持续收集国家、行业、地方及上级安全生产法律法规和标准规范，及时识别适用条款内容，转化为制度/标准，确保企业标准与国家、行业及地方颁布的法律法规、标准规范保持一致或高于要求。三是动态更新标准：建立标准定期评估和更新机制，根据企业内外部环境变化、事故教训、技术发展等，适时调整和优化制度/标准，保持其先进性和适用性。

3．2 优化标准化运行机制

优化标准化运行机制是企业安全标准化建设优劣的一项影响因素，运行机制弱，会导致企业安全生产标准化“两张皮”，流于形式，失去建设意义，优化标准化运行模式包括以下四个方面。一是落实全员安全生产责任制。将标准要求逐级分解，细化到每个部门、每个岗位、每个员工，明确其在标准化体系中的职责和权限，实现“层层负责、人人有责、各负其责”。二是强化风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。将风险辨识评估和隐患排查治理作为标准化运行的核心环节。建立完善的风险辨识、评估、管控流程和隐患排查、报告、整改闭环管理制度，实现对安全风险的超前防范和有效管控。三是规范生产作业过程控制。严格执行工艺纪律、劳动纪律，强化对特殊作业等危险作业审批和管控，确保所有生产经营活动都在标准框架内安全进行。四是完善应急管理体系。组织开展内外部资源评估，根据企业特点及评估结果，建立应急组织机构、应急预案、应急队伍，配备应急物资等，定期组织培训和演练，检验预案有效性，提升应急处置能力。

3．3 提升标准化建设保障能力

安全生产标准化建设保障能力是企业做好安全生产标准化建设的关键，具体包括领导作用、组织保障能力、资金保障能力、科技保障能力等。一是强化领导作用。领导重视安全，会对安全生产标准化建设起到积极推进作用，包括践行安全理念、发挥表率作用、提供资源保障、管控安全风险、排查治理隐患、开展应急处置、维护职工合法权益，并对安全生产事项进行科学决策、深入现场一线，了解现场情况，解决安全生产实际问题。二是提升标准化组织保障能力。企业应成立安全生产委员会、按规定设置安全生产管理机构，配备专职或兼职的安全生产管理人员、配备注册安全工程师，明确各业务部门的安全生产职责。三是提升资金保障能力。企业应保障安全生产资金投入，并纳入预算管理，按规定足额提取、规范使用安全生产费用，依法参加工伤保险，按规定投保安全生产责任保险等相关商业保险。四是提升科技保障能力。企业应根据自身实际情况，开展安全生产科学技术研究，推广应用先进技术装备，推进危险岗位无人值守或机器人作业，提高企业本质安全水平。利用数字化、信息化、智能化等手段，提高安全生产台账管理、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、应急管理等效能，推广应用安全风险监测预警系统，具备安全风险隐患的智能识别、快速感知、实时监测、超前预警等功能。

3．4 培育深厚的企业安全文化

培育深厚的企业安全文化是保持企业安全生产标准化长期有效运行的内生动力。具体内容包括：明确安全理念与目标。企业应根据安全生产法律法规及政策，结合管理实践，总结凝练形成本企业安全理念，培育具有特色的安全文化；结合安全生产相关法律法规、标准规范等管理要求、行业发展特点及趋势、企业安全理念、以往安全生产绩效等确定安全生产目标。提升全员安全素养。企业领导以上率先、率先垂范，自觉遵守执行标准，将安全理念等融入决策和日常管理；企业员工通过系统化、常态化安全教育培训，掌握标准要求，养成自觉遵守标准的良好习惯。营造良好的安全文化氛围。通过安全宣传、事故警示教育、安全生产月等专题活动等形式，营造“人人讲安全，个个会应急”“安全生产，人人有责”等浓厚的安全文化氛围。

3．5 建立持续改进长效机制

建立持续改进长效机制是强化企业安全生产标准化建设的有效途径，其具体方法包括：建立有效的内部监督机制。通过开展履职评价、监督检查、政治监督、安全审计等，定期对各部门、各环节的安全标准化执行情况进行监督检查，及时纠偏。严肃考核问责。将标准化建设与运行情况纳入绩效考核体系，并与部门、单位及个人的评优评先、薪酬奖励等挂钩，对违反标准要求或执行不力的情形严肃问责。定期开展评审。定期开展安全生产标准化自查和自评，及时委托第三方评价机构对安全生产标准化体系的符合性、适宜性和有效性进行系统性评审。构建持续改进长效机制。针对评审发现的问题，提出改进建议、监督检查发现的隐患、事故教训以及内外部反馈等，及时制定并实施纠正与预防措施，不断提升标准化运行质效。

4．强化标准化建设并推动企业安全生产的建议

为确保安全生产标准化建设取得实效，推动企业安全生产水平迈上新台阶，提出以下建议：一是坚持领导引领与全员参与相结合的原则。企业决策层必须深刻认识到安全生产标准化建设的重要性，提供坚定的支持和必要的资源保障。同时，要充分调动全体员工的积极性和创造性，使其成为标准化建设的参与者、实践者和受益者。二是注重体系融合与落地生根。安全生产标准化应与职业健康安全管理体系等其他管理体系有机融合，避免“两张皮”现象。着力推动标准要求在基层一线、作业现场落地生根，转化为员工的具体行动和习惯。三是实行分类指导与标杆引领。企业适时邀请行业协会等专家指导帮扶，开展行业内外标准化建设优秀企业，推广先进经验。四是强化政策激励。企业应建立安全生产标准化建设激励制度，对在安全生产标准化建设中的突出单位和个人给予奖励，政府部门可探索建立有效的政策激励机制，如保险费率浮动、信贷支持等，促进企业主动提升安全生产标准化水平。五是积极探索科技创新与数字化转型。企业应探索将信息化、智能化手段深度融入标准化建设全过程，以科技赋能安全管理，提升风险预警预控和精细化治理能力。

5．结论

安全生产标准化建设是提升企业安全生产治理能力现代化的关键路径，是构筑长效安全机制的坚实基础。面对新时期赋予的更高要求与复杂多变的风险挑战，企业应将强化安全生产标准化建设摆在更加突出的位置。通过系统规划、多措并举，不断完善标准体系，优化运行机制，提升保障能力，培育安全文化，强化监督改进，方能切实提升本质安全水平，有效防范和遏制生产安全事故，为实现企业高质量可持续健康发展、保障人民群众生命财产安全等提供坚实可靠的安全保障。

参考文献

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[7]孙晓波．双重预防机制与安全生产标准化的融合研究[J]．现代职业安全，2021，（4）：68-70．

作者简介：

杨春晖，男，1990年4月出生，注册安全工程师、高级工程师，2013年7月毕业于四川农业大学，现在泸州北方化学工业有限公司从事安全技术管理工作。

谭  军，男，1987年3月出生，注册安全工程师、注册消防工程师，2009年7月毕业于四川理工学院应用化学专业，现在泸州北方化学工业有限公司从事安全技术、职业卫生管理工作。

王凯，男，1993年12月出生，注册安全工程师，2016年毕业于西南石油大学，现在泸州北方化学工业有限公司从事安全技术管理工作。